万亩村集体土地被再次拍卖

　　“中大公司中标后，曾经分两次给村民一共补偿了143.6万元”，“这些补偿款全部按106股的组成方式分别发放下去了，村里每户村民都分了钱。”

　　过去的十多年里，角丰圩万亩农田、水面到底是在养鱼，还是撂荒，当地说辞不一。

　　但一个事实是，如今鄱阳镇政府再次公开拍卖角丰圩万亩农田、水面之后，这里已经种上了有机水稻。

　　董国华称，“我们是经过合法程序公开拍卖，最后中大公司中标。承包期限30年，即2010年至2040年。”

　　中大公司总经理张进海告诉记者，他们以种植有机水稻为主，“目前的早稻面积和晚稻面积加起来耕种了6000亩左右。”

　　镇政府提供的“成交确认书”显示，中大公司是在2010年1月28日的竞标会上以每年租金150万元的价格中标。

　　“我们前期已经投入了2000多万元，恢复农田早年已经损毁的农田基本设施，加固了圩堤，更新改造了农田，将一个基本上是荒滩的农田全部修整好。”张进海说。

　　董国华并不认同当地村民在线麻将平台_打麻将平台-app下載：“政府强行流转土地”一说，他称，“中大公司中标后，曾经分两次给村民一共补偿了143.6万元，其中包括原股东承包期内的2010年一年时间，没有经营导致损失的补偿，因为2010年已经算中大公司承包。这些补偿款全部按106股的组成方式分别发放下去了，村里每户村民都分了钱。”

　　角山村村支书程里龙向记者提供了一份“2011年田租发放表”，补充道，“我们都有记录的，包括以前每次领钱，村民们都签了字的。”

　　拍卖原因系村民无力耕种？

　　“这些田当年已被洪水冲坏了，修复设施都没有经费。而且过了这么多年，村民们连自己家里责任田的界址都找不到了，无法分清权属。如果真要分田，肯定会引发冲突。”

　　董国华的另一个说法是，“这些田当年已被洪水冲坏了，修复设施都没有经费。而且过了这么多年，村民们连自己家里责任田的界址都找不到了，无法分清权属。如果真要分田，肯定会引发冲突。其实，就算他们把田拿回去了，他们也没有这个能力去种了。”

　　那么，角丰圩万亩村集体土地流转到底有没有按照相关法律经得三分之二以上村民或者三分之二以上村民代表签字同意？

　　董国华表示，“我们在公开拍卖经营权时，非常慎重，把12个村委会书记、主任都叫到一起开会，镇领导班子都参加了，最后形成一致意见，继续由镇里发包出去，采取公开竞标的方式。当时，每个村委会都给镇政府写了委托书，委托镇政府对外公开发包，统一经营。之前的承包人高应水、吴主生也出具了委托书。”

　　基于这些“委托”，鄱阳镇政府在2010年1月28日公开拍卖万亩村集体土地经营权。

　　但在这之后，今年3月15日，当地村民购买了一辆8万元的耕田农机，强行到角丰圩下田耕种，他们称要“耕种自己的责任田”。

　　而结果是，“中大公司和村干部叫了100多个人砸毁了的农机。”

　　对于这场冲突，董国华表示，“中大公司砸了村民的机器，这种行为是不对的，但村民下田打田侵害中大公司的利益也不对，双方都有过错。”

　　中大公司负责人对记者称：“砸农机的是几个正在种田的临时工，他们可能也是为了维护自己的利益，但不管怎么样，事情可以通过正常途径解决，公司是从镇里合法竞拍取得的经营权。发生了此事，公司已经辞退了这几名临时工。”

　　镇政府被要求整改

　　“江西省农业厅和国土厅都派了调查组到鄱阳，提出了整改意见”。

　　“下一步我们将按照整改意见，把角丰圩土地交回到各村，由他们发包。”

　　鄱阳镇政府流转村集体土地的做法，在角山村村民多次上访反映之后，终于被省有关部门关注并制止。

　　5月9日，董国华接受新法制报记者采访时表示，“4月底和5月初，江西省农业厅和国土厅都派了调查组到鄱阳，最后提出了三个整改意见：一是，我们镇政府没有发包的主体资格；二是，30年合同期不能超过国家第二轮土地发包30年期限，即承包至2040年应缩短至2027年以内；三是，镇政府和村委会不能扣留承包费。”

　　而“扣留承包费”也是村民之前反映比较多的情况。

　　村民称，从最初的角丰圩万亩农田、水面被当地政府流转后，对于每年租金的收益分配，村民只得到了其中的80%款额，其余被镇村扣留。

　　在鄱阳镇政府发于4月30日的《在线麻将平台_打麻将平台-app下載：鄱阳镇角丰圩土地经营权流转有关情况的汇报》中称，“鄱阳镇政府以人为本，让利于民的角度出发，租金的80%全部由村发放到户，镇、村只分别留10%作为协调管理费用。”

　　董国华表示：“2003年到2006年的租金，镇、村各留了10%，2006年之后的每年71.8万元租金里面，镇里每年留了十几万元。现在，按照上面‘交办’的意见，这两个10%都不能扣留了，租金要全部发给老百姓。”

　　鄱阳镇政府表示，将“认真学习研究有关政策法规，积极探索和完善土地流转机制，进一步规范工作程序，防止土地流转出现新的矛盾”。

　　“下一步我们将按照整改意见，把角丰圩土地交回到各村，由他们发包。”董国华说。(新法制报 文/图 记者尹剑)