万亩“受灾土地”被发包养鱼？

　　“村委会干部和一些村民小组长在我们的田里围成了养鱼场，由他们经营养殖，”“村民每年能得到每亩20元至80元不等的补偿款。”

　　新法制报记者调查发现，村民所称的“万亩农田”，有着多年演变的“身世”。

　　74岁的角山村村民叶传文告诉记者，这片农田所在的地方叫角丰圩，“四周环水，要坐船进去，里面是一片农田和村庄。”

　　官方资料显示，角丰圩内土地总面积在1.1万亩，其中水田约4000亩、水面约4000亩、草洲及荒坡地约3000亩。但计税面积(上世纪九十年代之前交过税的农村土地)只有4000亩。这些田地，分属全镇12个行政村。

　　在圩内的土地面积中，仅角山村分配到户。

　　有村民介绍说，1997年，角山村刚刚分田到户，第二年鄱阳就遭遇特大洪灾，洪水冲垮了角丰圩的堤坝，将这片土地淹没，村庄更是淹没在洪水中。这之后，“角丰圩内土地尽毁，农田设施全遭破坏”，角山村(12个行政村中只有该村村民在圩内居住)实施整体搬迁，迁至鄱阳县城人民北路周边地带居住。

　　叶传文告诉新法制报记者，这次洪灾之后，角丰圩内万亩土地荒废了两年，至2000年。

　　“后来村委会干部和一些村民小组长在我们的田里围成了养鱼场，由他们经营养殖，”叶传文说，“村民每年能得到每亩20元至80元不等的补偿款。”

　　记者从鄱阳镇政府看到的一份合同上记载，角山村所在的原磨刀石乡政府(于2001年并入鄱阳镇)作为发包方，将角丰圩内万亩土地、水面承包给角山村养殖大户吴义海、吕秋生。担保方是角山村委会，合同签于2000年2月26日。

　　叶传文称，“他们(承包人)开闸放水养鱼，当年便开始不让我们种田了。”

　　而印证村民们所称“乡政府强行流转农田”说法的是，至今当地政府拿不出有三分之二以上村民或三分之二以上村民代表签字同意流转农田的相关证据。

　　村民后来在材料中称，他们“多次要求上面给一个解释(政府强行流转)，但都没有得到答复”。

　　在角山村当了十多年的村支书程里龙告诉记者：“2003年，村民们一度将角丰圩收回来了，并分成了106股。这106股的组成是，40股按面积分到角山村以及另外所涉及的村的所有村民持股，每家每户都有；20股是两个为头的人每人10股；另外46股由村里的村民代表持有。

　　但是，鄱阳镇政府很快又将其发包了出去，承包方变成了角山村村民高应水、吴主生。2006年1月14日，双方续签至2010年3月1日。

　　对此，鄱阳镇副镇长董国华称，“我们是延续原磨刀石乡的做法，那时候就是由乡里发包的。”

　　而对于养鱼的说法，叶传文称，“有人利用这些田倒卖赚钱，在线麻将平台_打麻将平台-app下載：的农田是一直荒在那里，十来年，根本就没有人在(那里)养鱼。”

　　村民叶风英说：“2000年至2003年之间，曾开闸放水养鱼，但后来就没有人再养鱼了，一直荒草丛生。”

　　董国华受访时也承认，“2003年前，出现过这种现象，承包人把地分成一块一块卖给别人建房。后来还是我们又重新买回来。”