村支书

　　小企业“转包”致污染

　　对于小村近年来遭遇的污染，麦朗村党支部书记卢毅恒感同身受。卢毅恒说，自己在村中当村干部24年，对村里的一草一木都有感情。然而，这些被村民视为“瘟神”的污染企业，在20年前却是村民发家致富的“功臣”。

　　卢毅恒回忆，村里开始引进工厂大概在上世纪90年代。麦朗村地势偏僻，靠种植蔬菜和养鱼为生，当时每户村民每年收入只有几千元。这些小工厂就是在这一时期开始涌入，后来越来越多小企业来麦朗村扎堆。现在龙江是广东家具重镇，在麦朗村落脚的企业有六成以上是家具企业，还有卫浴、五金加工等。这些小企业蜂拥而至，也的确给麦朗村的经济带来了新貌，村民们就业机会多了。截至目前，只有980户、4000人左右的麦朗村，已经涌入106家小企业，主要集中在麦朗村振兴路占地430亩的西沙工业区。一度形成“污染企业在其他地方不能办就往麦朗跑”的局面。

　　然而，最近3年来，企业污染问题却突然严重。卢毅恒说，随着广东的产业转移，一些小五金、小家具厂，资金技术有限。2008年金融危机导致企业产品销路和资金链条骤然紧张，人工成本上升，很多企业不得不关停。一些工厂的老板趁机将自己工厂转租给了别人。工厂转包正是该村污染严重的重要原因之一。

　　卢毅恒分析，承包了别人工厂的“二道贩子”必然想方设法降低成本，完全无视环保，很多废水和工业粉尘甚至直排。目前，该村的100多家企业大约有六成以上都属于转包。污染源主要是三方面，一是废气，二是水体发黑，三是粉尘。

　　他表示，这些工厂中约有三四成是有环评许可证的。然而，即便对于没有环评许可的企业，村里和镇里在整治起来也有一定难度。卢毅恒说，一方面村里没有专业技术力量，只能凭肉眼看和鼻子闻来判断企业是否污染。

　　此外，村里也没有执法权，龙江镇环保局的执法人员也不可能天天往村里跑。另一方面，从2001年开始，这些小企业的审批实行后置审批，一些小企业先将工厂运转起来，然后才开始办理环保审批手续，每当说起无证的问题，这些企业都说环保许可证正在办。

　　在他看来，如今的污染问题是在还历史账，是“先污染再治理”的发展路子带来的代价。相比如今村民们饱受污染的困扰，这些企业带来的那些好处是远远不足的。

　　两难选择

　　要福利还是健康？

　　对于很多村民因污染患上癌症和怪病的说法，卢毅恒说，近几年村里每年大概死亡22~26人，死亡率大概在0.6%，属于正常水平。

　　“这些年村里的确有很多人得癌症死，但以往也有。污染和村民得癌症究竟有没有关系，现在谁也说不准。”卢毅恒说，为了准确掌握村里的污染状况，该村已委托龙江镇环保局进行检测，以判定污染究竟有多严重。卢毅恒表示，的确有村民搬到外面去住，大约20户，主要是为了提高生活，跟污染严重关系不大。

　　在卢毅恒看来，麦朗村的环境污染问题是20年间累积下来的。最近两年部分企业为了降低生产成本，才导致污染问题越来越显得突出。村民要求污染企业搬出的要求强烈，实际上，很多村民都是既得利益者。“很多村民把自己的鸡棚、猪圈推平，建成厂房就出租出去，每年也有一笔收入。”

　　数据显示，2011年麦朗村工农业生产总值为3.555亿元，国税、地税税收入库收入为850.48万元。前者工业产值占了七成以上，而后者基本上都是由在村里的100多家小企业贡献的。

　　卢毅恒表示，这些小企业扎堆村里，村里并不能得到税收返还，村民唯一能得到的是企业每年要向村里缴纳150多万元的管理费。村民每年大约能获得股份分红1000多元。

　　“如果这些企业一刀切关了，我们也有些担心。村民的分红肯定会受到影响，以后靠什么来提高村民收入呢。”

　　卢毅恒说，解决当前较为严重的企业污染问题要一步一步来。“对于那些经过努力仍然达不到环保标准的企业，我们一律关停，绝不偏袒。没有健康的身体、好的环境，要再多的钱又有什么用？”

　　当地官员

　　今年3月前整治见成效

　　龙江镇副镇长、环境运输和城市管理局局长谭灿荣介绍，麦朗村在龙江镇属于经济较落后的村，该村的污染情况是几十年下来累积形成的。一些污染企业到其他地方根本通不过，这就使麦朗村逐渐形成了“口碑”，像接纳污染企业的天堂一样。但没有当时的开发，也没有今天的发展。

　　他坦承，企业的环保条件与群众要求还有很大的差距，一些污染重的企业偷排、开工，经常在晚上，周边群众叫苦不迭，给相关部门执法也带来很大的难度。

　　他说，一个龙江镇有4000多家大小企业，镇里环保部门就十多个人手，管理难度大。而村一级单位的行政职能又被弱化，没有执法权。出现目前污染较为严重的局面还有一个原因就是，该工业区在规划上的确有先天缺陷，居民居住区、工业区没有进行科学规划。

　　如今，该村的100多家企业，有60%~70%都是由外地老板承包，几乎清一色都是小企业，有些占地只有十多亩。这些企业资金、技术力量不足，基本上都是低成本运作。很多企业无牌无证，没有环保设备，生产的是冒牌、抄袭产品，对龙江家具的品牌都造成影响，对当地的资源、土地、劳动力都是一种浪费，也造成了不公平竞争。如今，污染已严重到非下大力气治理不可的地步了。

　　“现在低成本运作的阶段已经过去了，我们也劝一些污染企业该转场的就转场。老百姓的反应已经说明问题，到底要钱还是要命？”他表示，目前龙江镇政府对解决麦朗村污染问题的态度也很明确，就是要坚决清理整治。

　　去年12月底，龙江镇专门召开会议，商讨解决麦朗村污染问题。在最近一次执法中，目前尚未通过环保审批的工厂约有40家。

　　整治措施包括：对“无营业执照未通过环保审批”的工厂将一律关停。对“有营业执照无环保审批”的工厂马上立案处理，责令停产，涉及违法建设的将责令停工。对“有营业执照有环保审批”的工厂实施全面监测。目前，顺德区环境监测中心已对部分企业排污情况进行监测，将实行平时监测与群众举报相结合的办法。

　　“我们要求在今年3月底前必须见成效。该关闭的污染企业一定要关掉。届时，肯定有一批污染重的企业被清理走。只要各项措施执行得力，相信麦朗村的污染问题一定能得到解决。”谭灿荣说。 (本报记者曾毅对此文亦有贡献)文、图/本报记者肖欢欢、李华