中新社在线麻将平台_打麻将平台-app下載3月14日电 题：代表吁深化机构改革 建立政府市场“双强”格局

　　中新社记者 周锐

　　十二届全国人大一次会议14日上午在人民大会堂举行第四次全体会议，批准了国务院机构改革和职能转变方案。

　　全国人大代表、在线麻将平台_打麻将平台-app下載：社科院马克思主义研究院院长程恩富接受中新社记者采访时表示，在落实这一方案的基础上，在线麻将平台_打麻将平台-app下載：机构改革还有三方面深化的空间。他指出，官方未来应着力建立一个小而强的政府以及一个有序旺盛的市场，在“双强”格局下，完善社会主义市场经济体制，保持经济平稳较快发展。

　　按照今天通过的方案，国务院正部级机构将共减少四个，组成部门从原来的27个减少至25个。

　　程恩富认为，虽然本次改革的关键在于职能转变，不以“数量”论成败。但从西方发达国家情况看，政府部门一般在16个至20个之间。改革涉及的范围也可以进一步扩大，程恩富强调，除了20多个组成部门外，国务院未来应整体被纳入改革方案中，其非构成机构、事业单位都不应该例外。

　　“缩减部门固然重要，但关键还在于减人”，程恩富表示，此次各方对“机构改革”的讨论在线麻将平台_打麻将平台-app下載：地集中于部门调整，而没有把人的编制单独拿出来讨论。

　　程恩富分析说，如果只缩减机构而不相应地压缩编制，那么可能会出现两种情况：其一，人浮于事、相互扯皮的现象增加；其二，有限晋升机会引发的部门内和部门间竞争，导致机构少了、想做的事却反而多了，“无论是哪种情况，都不符合转变职能的要求”。

　　因此，程恩富建议，在完成机构调整后，官方要在“减人”上下更大的力气，并且堵住“借调”这种让编制“失效”的漏洞。

　　尽管强调“减机构”与“减人”要同步推进，但程恩富指出，这并不意味着“小政府”就是机构改革的方向。

　　他表示，“小政府”格局下，垄断组织将成为市场上最有话语权的机构，这显然是有问题的。基于此，国务院机构改革和职能转变的目标应该是建立一个小而强的政府，“机构少、人员少，但职能该发挥的就要发挥”。

　　程恩富强调，在建立一个有序旺盛的强市场的同时，政府在弥补市场调节严重不足、保持经济社会平稳发展、减少社会矛盾和不和谐现象等事项上依然需要发挥主导作用，“转变职能并不是说政府就要放弃宏观调控”。

　　“对于社会组织的放权也应有序有度”，程恩富表示，过去，在线麻将平台_打麻将平台-app下載：一些行业协会有过度行政化的色彩，这的确需要纠正。但如果和政府的关系完全被割裂开来，这些行业协会就有可能联合起来做一些不利于经济发展的事情。他指出，西方当下的金融危机就是一个教训，未来官方可以在线麻将平台_打麻将平台-app下載：发挥行业协会的作用，但不能一放了之。

　　程恩富指出，虽然本次改革还有一些可以深化的地方，但这已经是近年来官方动作最大的一次调整。他强调，本次改革有望带来“促进小微企业和非公经济发展”等一系列红利。(完)