广东财政厅长:财政预算未对罚没收入下任务(图)
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![27日,省财政厅厅长曾志权接受媒体采访 羊城晚报记者 林桂炎 摄 27日,省财政厅厅长曾志权接受媒体采访 羊城晚报记者 林桂炎 摄](/2013/0128/201312815414.jpg)
广东“财爷”曾志权回应预算提问——
罚没收入没任务但该罚的必须罚
“为什么三公经费不能列出各部门的明细?”“为什么发改委2013年报告与财政厅的预算草案中出现部分数据不符?”“为什么广东省的教育投入没有达到GDP的4%”…… 27日,在广东省十二届人大一次会议韶关代表团审议财政预算报告时,面对代表的连番提问,广东“财爷”———省财政厅厅长曾志权一一回应。
问:三公经费为何只列大类?
答:严格说来没有专门科目
三公经费首次被纳入政府财政预算就成为关注热点。有代表提出,为什么三公经费只列出了六大类,而看不到各个部门的详细预算?
对此,曾志权回应:“三公经费严格说没有专门的科目,是从各部门的预算汇总出来的。预算需要人大审议通过后,走完法定程序。然后我们会通知各部门执行。到时2013年财政预算会上网公布,而各部门的三公经费也会公布。”
“我们希望让大家来议,大家来看,大家来监督。”曾志权透露,今年八九月份经过人大审议后,2012年的决算也将会上网公布。
问:十件民生实事投入减少?
答:表述过程中存在疏忽
省人大代表、韶关北江中学校长黄叶亭在审议政府财政预算时提出:“财政厅的预算草案显示,对于十件民生实事的投入是增长的。但发改委的报告则显示2012年全省拨付十件民生实事资金1649.81亿元,2013年省财政投入592亿元,全省共投入1576亿元;而且,十个民生项目并没有具体比例,到底哪个项目安排多少,这与财政预算很不一样。同是政府部门的报告为何会出现不相符合的地方?”
“发改委的数据是拿2012年、2013年的预算数和2012的决算数对比,可能在表述过程中存在一些疏忽。实际上用于十件民生实事的投入是增加的,”曾志权表示,“在十件民生实事上没有这么具体,我们沟通后认为财政预算上很具体了,所以发改委和政府工作报告就没有这么具体。”
问:教育投入是否存在差距?
答:区域内无法占GDP的4%
“按照国家规定,对于教育的支出应该占GDP的4%。在预算草案中,2012年广东对教育支出1466.49亿元,而去年的GDP是5.7万亿元,教育支出只占了GDP的2.57%。这是不是意味着广东在教育的投入上存在800多亿元差距?”黄叶亭提出。
“作为全国来说,教育要占GDP的4%,对区域来说,没办法拿GDP来相比。因为地方财政收入分级次,地方要交给中央一部分钱。广东的财政收入1.47万亿,但是广东省能用的大约1万亿,”曾志权解释,“所以中央要求不是每个省都要达到GDP的4%。中央下了计划,2012年对广东要求对教育的投入要占财政收入的20%。我们2012年对于教育的投入占了20.42%。”曾志权透露,今年广东将在教育方面投入1466亿元。
有记者提出,目前广东有些高校还息是财政拨款。对此,曾志权表示:“广东高校我个人认为已经很幸福。建设大学城省里拿了150个亿。这几年又陆续投了二三十个亿用于高校发展。高校一方面要加快发展是必要,但要结合实际,完全过度超财力发展不可取。前几年有些高校四处举债没人监管,这里会产生很多问题。比如学科设置重复,整合效果不好,在校投资管理出现问题等。”
问:投资4000亿建大项目?
答:很多可以通过市场融资
有人提出,政府今年计划投资4000亿元在广东的重大项目,这些钱哪里来?
“多渠道筹措,政府肯定不可能全部负担。本身有些项目用市场机制发挥作用。像一些公益性的,政府确实需要加大支出。而很多项目可以通过资本市场去融资,放开民间资本去投入。”曾志权回答。
问:如何看深圳罚没款增长?
答:有些该罚的须依法入库
财政预算今年的非税收入比去年有所增长,而深圳的罚没款大幅度增加也成为人大代表热议的话题。
“非税收入应该两方面看,一方面保持合理正常的幅度应该没问题。整个广东的非税收入占比还不是太严重,在全国是上游水平。但结构上要注意,有些地方增长过快,”曾志权回应,“像深圳的罚没收入大幅增加,也是短时间的。我们每年预算对于罚没收入不下任务。但是,有些该罚的必须要依法入库。比如打击假冒伪劣食品应该罚到倾家荡产。对于罚没关键是看是不是合规,有没有乱收费,乱收费是坚决要制止。”
问:广东能否放弃基数预算?
答:清远今年试行零基预算
有人大代表提出,广东财政的预算能否不要按照过去的基数来做,而是按照实际的需求做?这也就是财务上的零基预算。详细地说就是指在编制成本费用预算时,不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额,而是以所有的预算支出为零作为出发点,一切从实际需要与可能出发,逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理,在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。
对此,曾志权透露:“零基预算是一个方向,清远今年在试行,2013年清远的预算就是这么做的。我想等清远运转一段时间再看看。”(记者 孙晶)
专题:聚焦2013年地方两会
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