分析称,解决“官满为患”不能只靠立法
2012年03月12日 05:09 来源:广州日报
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官本位思想不断强化,机构编制配备缺乏监督和约束机制,导致一些基层政府的一把手为所欲为。
10日,全国人大法律委员会副主任委员刘锡荣表示,一些乡镇好几百个干部……支出最终都是由老百姓买单。老百姓再勤劳,也养不起这么多官啊!建议制定《编制法》,制止“官满为患”。(3月11日《都市快报》)
作为最基层的公务员,实事求是地说,“官满为患”现象已经是不争的事实,笔者工作的地方也不例外。不可否认,我国缺乏一部完善的《编制法》的确是导致机构膨胀、“官满为患”现象出现的重要原因之一,但不是根本原因。一方面中组部的副职干部编制配备的通知没有阻止官员超编的事实;另一方面即使有法律对官员编制配备作出了规定和约束,实际执行效果也很差,没起到约束作用。不少中央部委的副部长、副主任超编,而且长期得不到治理。这说明法律缺位不是根本原因,根源在于体制缺陷。
事实上,在现行体制下,有的地方官本位思想不断强化,机构编制配备缺乏监督和约束机制,导致一些基层政府的一把手为所欲为,想设什么机构就设什么机构,想提拔谁就提拔谁,想招人就招人。可见,欲走出“官满为患”的困境,既要出台《编制法》,对官员编制配置进行规范,更要依靠体制改革。加大对地方领导,尤其是一把手的约束和监督,严格规范人员招聘,对于违反规定的超编问题,不只是开除超编人员,关键是对主要负责人给予严惩。( 何 勇)
【编辑:官志雄】
专题:2012年全国两会
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