割了黄牛“暗疮” 带来效率阵痛

　　火车票实名制：与公众期待还有距离

　　今年1月1日起，火车票实名制历经一路坎坷之后，终于在民众的一片呼声中变成现实。但其效果如何？能在多大程度上缓解“买票难”？能否真正打击黄牛党？在春运超乎平常的客流中，实名制带来的效率损失又如何化解？春运进行到现在，这些似乎仍是悬而未决的谜团。

　　争议不断

　　历经八年终问世

　　今年的春运，火车票实名制无疑是一个最大的亮点。很多人并不知道，从2003年春运期间重庆火车站的率先尝试，到2012年1月1日起在全国范围内正式实行，火车票实名制前后历经了八年的时间才千呼万唤始出来。

　　早在2003年春运期间，重庆火车站率先试行车票背面填写姓名，由车站派出所盖章，旅客持证登车。但这种“准实名制”仅实行6天便夭折。原因是购票旅客多、登记难导致大批的进站旅客误车。在2009年的全国两会上，黄光苗等代表建议铁道部、公安部、工信部联手推动实施火车票实名制，最后议案石沉大海。

　　历经长达八年的拉锯战，实名制自2011年下半年开始先后在动车票、网络订票上经历了短暂的试点后，终于“空降实施”。

　　优势凸显

　　有效遏制黄牛党

　　“毋庸置疑，济南铁路局的实名制自去年12月27日率先实施以来，在打击票贩子上起到了很好的效果，可以说实名制让传统意义上的黄牛已经消失了。”济南铁路公安处一位宣传负责人告诉记者，“之前一些开往乌鲁木齐、重庆、哈尔滨的票，黄牛通过雇人排队、退票窗口收购等措施，大量囤票然后再寻找买家高价卖出。现在这已经不可能了。”

　　之所以黄牛党没有全部消失，铁路公安负责人表示，“这是由于个别旅客太懒，花钱雇所谓的黄牛替自己买票。我们逮到的就是这种跑腿代劳的伪黄牛。其实实名制后，大家的买票机会都是平等的，黄牛也没啥好手段买到票。”

　　山东交通出行平台的公众出行专家孙晓波认为，火车票实名制是公众交通出行史上的一个创新性突破，“它使人们享受到了公平的买票权利，以前春节回家都得托关系找票贩子，公民乘坐火车变成了一种没有权利和尊严的选择。”他表示，火车票实名制还有助于增强社会治安管理能力。

　　缺点不少

　　进站慢遭乘客投诉

　　有利也有弊，火车票实名制之所以争议八年才得以实施，铁路部门一直担心的是实名制随之带来的一些弊端。事实上，这种弊端已经显现。公平带来的效率损失，也开始在这个春运中暴露出来，招来了一些旅客的抱怨甚至是投诉。

　　在济南火车站，小年过后随着旅客出行高峰的到来，进站开始比原先慢起来。“实行飞机票实名制，一个航班顶多也就200来人，而火车在始发站一趟就1200多人，全员实名验票必定带来进站速度变慢。”车站一位客运工作人员表示，“就怕那种现找或者忘带证件的，中间一解释就慢了。”

　　17日，去往徐州的旅客高桂珍由于没带身份证，去公安制证口补办后，又排队进站，前后花了近1小时，差点没赶上火车，她抱怨道，“这实名制真是太折腾人了”。由于实名制买票后必须持原件退票，在退票窗口没带妻子身份证的一位年轻旅客也很不理解，“实名制确实有点麻烦，如果不能退票就造成浪费。”

　　并非万能

　　多些宽容少些抱怨

　　社会公众希望实名制能破解买票难的问题，然而，这并不是解决问题的关键。买票难背后巨大的反差是需求和供给。据统计，春运40天全国铁路日均发送旅客588万人，而目前铁路日均客座能力仅382.1万座，需求与能力之间有200多万的缺口。“实名制并不能解决运力紧张的问题，反而增加了时间成本。这也是铁道部在推不推行实名制上犹豫不决的重要原因。”济南铁路局一位客运负责人说。

　　那为啥春运中不使劲加开列车？他表示，春运过后客流迅速回落到高峰的三分之一以下，不少列车将闲置造成资源浪费。“何况，现有的客货混跑铁路线上行车密度接近饱和，已经无法再增开客车了，否则春节期间煤、油等重要物资的运输就不赶趟。”

　　“一票难求还是要依靠建立客货分离的客运专线网络来解决，尤其是大密度、大运量高速动车组的开行，将大大缓解一票难求的现状。”这位负责人表示，目前沿着京沪高铁一直到沪杭高铁这一线，以及胶济客专沿线，春运中买票难的问题已经成为历史。

　　虽然实名制给乘客带来一定的麻烦，但其实施无疑是社会的进步。“面对实名制所带来效率损失的阵痛，我们应该给予铁路部门一个足够的宽容空间，少些抱怨，任何举措都需要有一个完善的过程。毕竟，顺利回家是我们共同的心愿。”孙晓波说道。(记者 杨传忠 实习生 李静)