备受关注的公车治理取得了阶段性成果。中央公务用车问题专项治理工作领导小组近日在在线麻将平台_打麻将平台-app下載召开全国党政机关公务用车专项治理工作会议,据领导小组有关负责人介绍,截至目前,已经顺利完成了动员部署、登记自查、审查核实等目标,全国党政机关共认定违规车辆17.95万辆。
针对屡受诟病的公车违规使用问题,《法制日报》视点版与搜狐网进行联合调查,并请有关专家对公车治理的现状与难点进行了深入剖析。
97.4%被调查者认为:
身边存在违规使用公车情况
《法制日报》记者了解到,在今年全国“两会”上,温家宝总理在政府工作报告中将“公务车改革”列入了年度工作计划。而如果从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发《在线麻将平台_打麻将平台-app下載:党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起,我国的公车改革已经进行了将近17个年头。
但是,17年的改革过去了,公车治理依然没有取得令人耳目一新的成效。
当接近2000名被调查者在回答“你身边是否存在违规使用公车的情况?”这一问题时,有97.4%的被调查者选择了“是”,仅有0.48%的被调查者选择了“否”,还有2.13%的被调查者选择了“不清楚”。
而在被问及“你见过的违规使用公车最常见的情形是什么?”这一问题时,有70.31%的被调查者选择了“公车私用”,还有5.49%的被调查者选择了“超标配车”,24.22%的被调查者选择了“公车数量太多”。
在此次调查中,有一名被调查者曾在一家国有大型企业办公室负责调配单位用车,他认为违规使用公车的问题的确长期存在。
“在所有问题里,最突出也最容易引起人们不满的,是公车私用问题。”这名工作人员说,这个问题很难得到控制,他们单位也制定过有关规定,只有极少数几位领导才配专车,并且严格限制了公车的里程数和油钱。但这些规定在总部执行起来还比较严格,但在下属单位往往难以实施。
据研究人员介绍,目前公务用车存在着种种弊端:
运行成本比较高。据统计,每辆公车年消费额平均为8万元至10万元。社会轿车每万公里的运行成本是0.82万元,而机关公务轿车则高达3万元以上,运行成本普遍偏高。
资源利用不充分。党政机关公车的使用效率仅为社会运营车辆的五分之一至六分之一。相当一部分领导的专用车,除了接送领导上下班、参加必要的公务活动或出差外,大部分时间闲置。与此同时,一些普通工作人员在执行公务中用车难的问题仍比较突出。
奢侈浪费较严重。部分地区和单位不按规定配备公务用车,而是耗资超编超标购买车辆。去年,某市开展公务用车专项治理,清理出超标车6300多辆。
公车私用较突出。据国家发改委调研报告显示,公车使用有三个“三分之一”:办公事占三分之一,领导干部及其亲属私用占三分之一,司机私用占三分之一。
“公私不分导致了公车私用。如果公车全部公用,社会上并不会有这么大的意见,但是实际上,公车并不都是公用,有相当一部分是私用。这就让人质疑是否真的有那么多公务需求,是不是需要这么大的公车普及量,而这些问题都没有一个规则去遵循。公车是公共财物,是因为公共行政的需要才购买使用的,有特定的适用范围和用途。现在公车私用是一个常见的现象,私用花费比公用的还要多,这实际上是对公共财物的管理缺乏规制,是腐败的另一种表现形式。实际上很多文件都有规定,但执行起来不够严格。”在线麻将平台_打麻将平台-app下載:政法大学法治政府研究院教授王敬波说。