今明两天,中共广东省委在穗召开广东省政协工作会议。距上次全省政协工作会议,时间已经过去了8年。
也就是在今天,《中共广东省委政治协商规程》正式颁发,“试行”二字已然抹去。这一全国首部省级政治协商规程,从真正意义上实现了政治协商从“可以协商”到“程序协商”、从“软办法”到“硬约束”的华丽转身。政协委员“说了不会白说”的背后,从此有了坚强的制度支持。
同时,在这次会议上,与会代表还将讨论修改《中共广东省委在线麻将平台_打麻将平台-app下載:加强新形势下人民政协工作的决定》(稿)。而这个《决定》出台后,广东的政治协商又将迈上一个新台阶。
政治协商程序率先制度化
5年前,广东省委颁发《中共广东省委在线麻将平台_打麻将平台-app下載:加强人民政协工作的意见》,这是广东省委专门就人民政协工作出台的第一个文件。
5年来,政治协商之花在广东一点一点地“盛开”。最出风头的,当然是《中共广东省委政治协商规程(试行)》。
在2008年政协重点提案督办会上,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋要求,广东要率先研究制定政治协商规程,要从程序设计和规范上体现我国政治制度的优越性,“以程序的公开保证结果的公正,以程序的科学保证制度的科学”,推动多党合作和政治协商这一最具在线麻将平台_打麻将平台-app下載:特色的制度安排落到实处。
2009年,广州率先试点,明确了重大政策须先经政治协商。这个十易其稿的政协新政,当时就被专家称为“可望为全局性的政治文明变革”。
2010年5月底,《中共广东省委政治协商规程(试行)》颁发,全省推行。
《规程(试行)》统一了制定协商计划、做好协商准备、召开协商会议、汇总协商成果、协商成果办理与反馈5个程序,并明确把政治协商纳入决策程序,重大问题在决策前和决策执行中都将进行协商,做到对重大问题的协商在党委决策之前、人大表决之前、政府实施之前。
广东“把政治协商纳入决策程序”加以制度化、程序化,在全国各地首开先河。目前,除了广州,还有深圳、阳江、梅州、茂名、肇庆、汕头、揭阳、韶关8个市出台了市一级规程。
提案办理专题协商很给力
广东领“民主协商”风气之先的,不只一部《规程》。
从2008年开始,汪洋连续四年领衔督办政协重点提案。2010年1月和9月,省委办公厅、省政府办公厅先后联合下发了《广东省政协提案办理工作规程(试行)》和《广东省政协提案办理工作评价考核暂行办法》,又在全国开了政协提案办理工作制度化建设的先河。
广东省省长黄华华不仅连续四年领衔督办重点提案,还连续五年向省政协常委会通报政府系统提案办理工作情况。
到今年6月中旬,省委书记、省长,全省21个地级以上市和121个县、市、区党政主要领导全部牵头督办重点提案,广东实现了省市县三级党政领导牵头督办重点提案的全覆盖,全面确保政协委员“说了不会白说”。这在全国依然是“独此一家”。
在2010年初的广东省委十届八次全会上,汪洋书记提出“为督促做好‘双转移’工作,今年要组织各级政协委员,分片区对35个产业转移园进行视察”的要求,并把产业转移园建设情况的专题视察任务交给省政协。这样的视察任务,对广东省政协来说,又是第一次。
从3月下旬开始至4月上旬,省政协分别由主席和8位副主席带队,组成9个视察团,还把100余名住粤全国政协委员、省政协委员以及相关地市政协委员充实到视察团中,创广东省政协视察工作规模之最。
8月25日下午,汪洋出现在“加快产业转移园建设,推进‘双转移’实现重大突破”的专题协商会上。这是自1996年开始,广东省举行的近60场专题协商会中,省委书记首次出席。汪洋还说,他会继续参加这样的专题协商会。(记者 林洁 通讯员 王少勇 赖南辉)