今天上午，国家海洋局联合沿海有关省、自治区海洋厅(局)向社会公布我国第一批开发利用无居民海岛名录。人人均可申请开发使用，但费用至少需要上亿元。在回答海岛开发权是否可以转让的提问时，相关负责人表示，目前还不能转让，但将来会视情况而定，“不能让海岛被炒作”。今年上半年相关出让办法(试行)就会公布。

　　此次国家集中公布的第一批开发利用无居民海岛名录涉及辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南8个省区，共计176个无居民海岛。其中，辽宁11个、山东5个、江苏2个、浙江31个、福建50个、广东60个、广西11个、海南6个。海岛开发主导用途涉及旅游娱乐、交通运输、工业、仓储、渔业、农林牧业、可再生能源、城乡建设、公共服务等多个领域。

　　海岛是壮大海洋经济、拓展发展空间的重要依托，是保护海洋环境、维护生态平衡的重要平台，是捍卫国家权益、保障国防安全的战略前沿。2010年3月1日实施的《中华人民共和国海岛保护法》，要求依法维护海岛生态，合理开发利用海岛资源。为全面推进《海岛保护法》的贯彻落实，国家海洋局组织起草了《全国海岛保护规划》(已上报国务院待批)，财政部和国家海洋局联合发布了《无居民海岛使用金征收使用管理办法》等一系列海岛保护与管理配套制度，并于2010年10月在沿海各省启动了第一批开发利用无居民海岛名录的制定工作，依此引导和推进无居民海岛的合理开发和有序利用。

　　此次公布的第一批开发利用无居民海岛名录，是在国家海洋局统一组织下，由沿海各省海洋厅(局)具体负责初选后，报经省级人民政府同意后对外发布的。为确保名录质量，更好地保护和合理利用我国无居民海岛资源，国家海洋局对海岛的选择标准和报批程序等作了明确规定。沿海各有关省、自治区在名录确定过程中，通过专家评审、征求有关部门和群众的意见等方式，对名录进行了多轮筛选。

　　为了使我国无居民海岛得到科学合理地开发利用，将造成不利影响降低到最小，目前国家对开发无居民海岛建立了一系列规章制度，要求单位和个人提出用岛申请后，必须按照政府编制的海岛保护和利用规划，对拟开发的海岛编制详细的开发利用具体方案，在经专家进行充分论证认可后，并经国务院或省级人民政府批准后，取得无居民海岛使用权。

　　我国已经将公布“开发利用无居民海岛名录”作为一项制度纳入常规工作，沿海各省将依据海岛保护规划和海岛开发建设的实际需要，陆续公布无居民海岛的开发名录。（记者蔡文清）