针对人口规模过快增长对资源、环境造成巨大压力，今后5年，在线麻将平台_打麻将平台-app下載将调控人口规模，在严格执行准入政策的同时，配置进京户籍指标，实行户籍指标调控。这是提交人大会议审议的在线麻将平台_打麻将平台-app下載市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案中的内容。

　　大城市应对人口压力问题，虽属旧话重提，但却并不显得单调。单就在线麻将平台_打麻将平台-app下載一个城市，办法就想了不少。对吸纳大量流动人口的小企业小门店实行强制退出机制，提高在线麻将平台_打麻将平台-app下載的生活成本，这些或明或暗的“挡起来”甚至是驱逐性的想法和措施，虽然每提出一次，都引来舆论汹涌，但并没有挡住这种方向和思路的延伸和推广。

　　这一次的办法，不再只是停留在人大代表或者政协委员的建议中，而是明确地体现在政府的政策宣示和选择当中。多项控制人口规模的措施中，“户籍指标调控”被媒体格外地关注。在我看来，这种关注，不仅因为它标示着我们以怎样的方式对待人口问题，也标示着我们以怎样的方式对待户籍制度改革。

　　在“十二五”规划草案中，在线麻将平台_打麻将平台-app下載的目标很明确，就是“要遏制人口无序过快增长”。这样看来，在线麻将平台_打麻将平台-app下載对人口增长是有准备的，但是对“无序过快” 则不能容忍。在一个人口流动成为基本权利的年代，人的流动都是奔着发展的机会去的，哪里机会在线麻将平台_打麻将平台-app下載：，哪里幸福的几率更大，就往哪里去。这是个人流动上的“有序”，但不是城市管理者希望的“有序”。在他们眼里，“有序”是指“逐步形成规模适度、结构优化、多元和谐、分布合理、管理严格、与城市可持续发展和城市功能相适应的人口发展格局”。

　　这种目标听起来既理想又科学。但回过头来，如果把这种“有序”放在每个人头上，事情就不同了。它意味着，学历相对低的人群、劳动力密集的小企业小商户成为不受欢迎的对象，否则就打乱了“结构优化”，还意味着即便是高学历、高科技的人和企业，也不能随意地涌向城市中的人口密集区，否则就破坏了“布局合理”。由此看来，是以个人发展的“有序”为前提，来规划制度、管理和技术等各方面的创新和改革，还是以城市管理的“有序”为前提，来限制每一个具体的人的流动，决定了城市对待人口的基本方式和走向。

　　很明显，进行户籍指标调控是后一种方式的延展。我们都知道，户籍制度在今天，不仅是城乡之间的强大壁垒，也是人口管制的主要表现之一，正因为如此，户籍制度是当下社会改革的重要对象和重要内容之一。但对于城市管理来说，尤其对城市人口发展格局的“有序”和“优化”来说，实在是非常方便和见效的手段。不仅方便阻挡，也方便选择，不仅效果明显，还见效迅速。只是对于每一个生活在城市里的人来说，我们都要根据“有序”和“优化”的需要来出现或消失，而户籍仍然在稳固地分配着资源，也仍然在强大地决定着我们的生活。(李琼）