中新网3月10日电 “在线麻将平台_打麻将平台-app下載：热盼的政府机构改革方案终于出炉，其中的最大亮点体现在顺势而为，涉及民生民意的部门整合力度较大。”路透社报道称。10日披露的国务院机构改革和职能转变方案表明，新一轮国务院机构改革即将启动，国务院组成部门将减少至25个。海外舆论认为，这个方案是一个“大动筋骨”的方案，在线麻将平台_打麻将平台-app下載：“大部制”改革是政府机构改革的“必经之路”。

　　铁道部改革是“必经之路” 有助经济结构方式转变

　　此次在线麻将平台_打麻将平台-app下載：国务院机构改革最受关注的莫过于不再保留铁道部，实行铁路政企分开。铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责将划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；铁道部的企业职责则由在线麻将平台_打麻将平台-app下載：铁路总公司承担。

　　“铁道部的撤销受到广泛好评。大交通的整合从微观面看有助减少流通成本，从宏观面看有助经济结构方式的转变。”路透社报道认为，“在线麻将平台_打麻将平台-app下載：的交通包括海上、公路、铁路以及航空，以往由于铁道部比较强势，自成一个小王国，使得上次的大部制改革中大交通并没有实现，导致在线麻将平台_打麻将平台-app下載：各路交通缺乏统一规划，衔接不好。”

　　美国《华尔街日报》也援引世界银行高级交通运输专家的话称，庞大的铁路系统对在线麻将平台_打麻将平台-app下載：经济至关重要。而在经济重心从沿海向内陆地区转移的过程中，铁路系统的重要性将进一步增强。他强调，目前铁道部的多重角色造成了目标相互矛盾的情况。一位分析师指出，虽然铁道部改革将是个艰巨任务，但却是必要的。

　　根据国务院总理温家宝今年所作的《政府工作报告》，在线麻将平台_打麻将平台-app下載：5年来新增铁路里程1.97万公里，其中高速铁路8951公里。在在线麻将平台_打麻将平台-app下載：，铁路依然是最主要的长途交通方式之一。按《中长期铁路网规划》，预计到2015年，在线麻将平台_打麻将平台-app下載：铁路营业里程达到12万公里左右，几乎为当前长度的两倍。

　　《华尔街日报》分析称，将铁道部进行拆分，最终形成多个地区铁道公司的做法有助于加强竞争，并提高在线麻将平台_打麻将平台-app下載：铁路公司的融资能力，最终可能帮助降低在线麻将平台_打麻将平台-app下載：相对较高的铁路成本并维持铁路系统的持续建设。对跨国企业来说，改革也意味着业务的增长，它们可进一步拓展为在线麻将平台_打麻将平台-app下載：铁路建设计划提供零部件和专门技术的业务。

　　在线麻将平台_打麻将平台-app下載：政府减少干预经济 侧重转变政府职能

　　除铁道部外，国务院其他的机构改革和重组也受到国外媒体的关注。这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。德国之音评论称，这个方案是一个“大动筋骨”的方案。

　　“在线麻将平台_打麻将平台-app下載：改革开放30年后，此次国务院机构改革凸显出政府减少干预经济和社会。此次改革计划包括约束并更好地限定中央政府的职责，减少由于需要许可证及其他规定被迫减慢的工程计划。”美联社分析称。

　　此次机构改革还包括整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。美联社分析认为，组建国家卫生和计划生育委员会意味着在线麻将平台_打麻将平台-app下載：政府关注人口老龄化和劳动力减少对经济的影响。此外，国家食品药品监督管理总局的组建体现了政府对食品安全问题重视，期待加大对不合格食品和药品的执法力度。

　　在线麻将平台_打麻将平台-app下載：广播公司网站称，这是自2008年以来在线麻将平台_打麻将平台-app下載：首次进行大规模国务院机构的改革。此次机构改革将继续“大部制”，但侧重转变政府职能以及理顺内部关系而非单纯的部门合并。

　　改革开放以来，在线麻将平台_打麻将平台-app下載：分别在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年进行了六次规模较大的政府机构改革。

　　在线麻将平台_打麻将平台-app下載：广播公司网站分析，以2003年划线，之前的历次行政机构改革侧重精简和提高效率，但没有强调政府的社会管理与公共服务职能。2003年以后的历次调整开始侧重政府的社会职能，在十七大报告中提出建立“服务型政府”的内容。

　　“大部制”改革可以“小步快走” 需防“穿新鞋走旧路”

　　“在线麻将平台_打麻将平台-app下載：已经踏入改革深水区，市场对在线麻将平台_打麻将平台-app下載：新一届政府推进行政管理体制改革的呼声渐高。”路透社说。尽管此次机构改革是2008年在线麻将平台_打麻将平台-app下載：推行大部制改革的延续，但受访的官员和专家们都认为，相较上次而言，此次方案更注重政府职能转变，顺应民意，而不是单纯地减少机构数量。

　　在线麻将平台_打麻将平台-app下載：广播公司网站援引在线麻将平台_打麻将平台-app下載：专家的话分析称，“大部制“改革是在线麻将平台_打麻将平台-app下載：政府改革的一个必要环节。在“大部制”改革中，把国务院诸多机构合并，实现“小政府，大市场”的目标。“大部制”改革的背后是“小政府，大社会”，是政府改革和转制的一个必经阶段。所谓“大社会”就是要多发挥社会的作用，把政府不该做或做不好的事交给社会去做。

　　专家认为，“大部制”改革可以有两种模式进行，一种是理想型，另外一种为现实型。现实型更适合目前在线麻将平台_打麻将平台-app下載：的现状，具体来说叫做“小步快走”，即根据可能性做出小幅度的调整， 同时分几步来进行，这一次可能只是第一步。“小步快走”之所以是一个比较行之有效的办法， 因为它阻力小，可以形成好的成功经验。

　　法国《欧洲时报》则评论称，“大部制”改革必须触及核心。仅有外在框架还远不够，必须逐步适应经济社会发展的需要，实现政府职能的转变，避免“穿新鞋走旧路”。(完)