指挥权：美国难以脱身还是北约顺利接管

　　打击利比亚的行动开始没多久，美国方面就不断放出风声，要将行动指挥权转移出去。国防部长盖茨一度还宣称最早26日就要进行转移。

　　但转交的过程远没有美国想像的顺利。美国表示将交出指挥权，法国却一再坚持反对北约进行全面领导，各方一直未能达成共识。当地时间24日晚些时候，北约成员国再次在布鲁塞尔开会。美国政府一名高级官员当天透露，各方已就北约主导对利比亚军事行动达成“政治协议”。

　　目前，北约同意接管在利比亚执行禁飞区的任务，禁飞区预计维持90天，具体执行时间视情况而定。但是否全面接管军事行动，仍没有最终结论。北约发言人瓦娜•伦杰斯库25日在布鲁塞尔表示，北约正在积极考虑，有望在未来数天内达成协议，接管所有军事行动。

　　分析指出，北约已经同意接掌利比亚禁飞区的指挥权，但这并不意味着美国能如奥巴马政府所期望的那样，从耗资巨大的军事行动中快速抽身。

　　美国在伊拉克与阿富汗战争中已投入许多资金与人力，这次对利比亚行动，一周内更花掉近10亿美元，国内批评声浪不断，诸多因素都让奥巴马极力想从利比亚军事行动中脱身。虽然北约已同意接管禁飞区，并考虑全面接管军事行动，但美国目前还无法脱身。

　　美国媒体认为，美国官员希望北约承担攻击卡扎菲地面部队和其他目标的责任，这也是此次军事行动中最为艰难和最具争议的部分。尽管美国总统奥巴马有上述想法，但北约“不允许”美国迅速“退出”这场耗资巨大的军事行动。

　　对于美国未来的角色，五角大楼表示，美战机将会继续执行对利比亚空袭任务。美国参谋长联席会议官员、海军中将哥特尼称，美国在军事行动中将执行一些辅助任务，例如给联军飞机补给燃料和提供空中侦察等，但如果需要，仍会执行一些空袭行动。

　　意大利外长法拉提尼25日表示，北约最快可望于27或28日接管利比亚行动的全部指挥权。

　　对于北约最终接管部分利比亚行动指挥权的原因，分析指出，面对未来可能出现的纠纷，由北约出面，远胜过由一国去面对，这样压力更小。另外，此次行动耗资巨大，而且不知道还要延续多久，由多国分担费用，也比几国主要承担划算。