“屋里小半间，头顶能望天，四世同堂住，睡觉肩挨肩。”这首打油诗，是重庆市渝中区十八梯片区的真实写照。

　　12月13日，当《法制日报》记者来到建筑面积近40万平方米、居住群众达7000余户的十八梯危改片区时，看到这里正在紧锣密鼓地进行拆迁工程。

　　一直以来，拆迁工作都是地方党委、政府最棘手的“烫山芋”，拆迁中遭遇到的困难和突发事件不计其数。

　　而十八梯作为渝中区乃至主城最后一片大规模危旧房区域，自拆迁以来没有一起重大拆迁安全事故发生，无一起群体性事件发生，这其中的奥秘究竟在何处？

　　区委书记刘强一语中的：十八梯拆迁实施的是“情感拆迁”、“阳光拆迁”、“为民拆迁”。

　　刘强告诉记者，渝中区委、区政府将危旧房改造重点放在“民生”二字上，将拆迁工作与民生宜居工程同步实施。拆迁政策、补偿安置标准、拆迁评估、拆迁裁决全摆在阳光下进行，公开透明；举行“公投”，尊重民意；房屋安置进行等价值交换，让利于民……

　　记者了解到，在十八梯拆迁工作上，首次创新启动“民意公开调查”，明确群众不满意不拆迁、群众不点头不拆迁的原则，设定了参与率、支持率均达90%以上的硬性指标，把拆迁的决定权交给群众。

　　渝中区危旧房改造第四指挥部主任李明介绍，他们坚持对十八梯片区每户拆迁群众上门走访3次以上宣传拆迁政策，发放收回7000余份《十八梯危旧房改造民意调查问卷调查表》，建立涵盖每户家庭情况、房屋现状、基本诉求等内容的详细档案，扎实开展社会稳定风险评估排查化解潜在矛盾，让片区群众了解政策、明晰程序、理性拆迁。

　　此外，渝中区还坚持同步投票，“阳光”晒票，邀请十八梯全体住户，共同跟踪见证清票、唱票、检票的全过程。

　　李明回忆说，民意投票那一天，数千名群众冒雨而立，肩挨肩、头挤头集体参与，6400余张有效票、96%的支持率。结果公布后引起了居民们的热烈欢呼，情不自禁地持续鼓掌叫好5分钟之久。

　　76岁的瞿大娘在十八梯住了40年，拥有一套两室一厅的房子和20多平方米的院坝，最初因为担心补偿不足对拆迁心存顾虑。后来，瞿大娘被推选为监票员，亲眼见证了乡里乡亲强烈的拆迁意愿和政府真切的为民行动，最后成为了坚定的支持拆迁者。

　　梯步、黄葛树、防空洞、吊脚楼……十八梯是老重庆风貌记忆的图腾。渝中区坚持把人性化服务贯穿于拆迁的全过程，以情促拆，实现人迁情不迁。他们特制了7000余套“十八梯印象纪念品”，送给十八梯人，让它凝结成美好的回忆；邀请摄像师专门为老街坊、老朋友合影留念，为每家每户拍摄全家福，定格珍贵的回忆……

　　“从十八梯搬到李子坝，从过去不足10平方米、没有厨房和配套的房子到如今搬进75平方米的小区电梯房，我将开始新的生活！”十八梯的搬迁居民赵华明一脸幸福地对记者说。

　　十八梯片区的“情感拆迁”新模式，只是渝中创新开展危改工作的一个缩影，并且得到了全面的推广应用。据统计，2008年5月以来，全区累计完成危旧房改造350万平方米，5万户、17.5万群众搬进新家园，原住居民户均面积增加65%以上，确保了无重大拆迁安全事故发生、无群体事件发生、无大规模到市进京集体上访事件发生，被中央政法委、国家信访局赞誉为落实稳定风险评估全国典型。(记者徐伟)