18日，国内首份“城管网络形象分析报告”在汉出炉。报告认为，部分城管人员在执法中的行为失当，造成其网络形象妖魔化，并在网民中有固化趋势。报告建议，城管人员可利用多种媒介手段，主动传达亲民态度，以诙谐、幽默的方式改善其公众形象。这份报告的主编、武汉大学教授沈阳说，不善于“声誉管理”、放大效应和公众形象刻板化，是城管网络形象呈现负面的重要原因。(5月19日《长江日报》)

　　先讲个案例：福州鼓楼区林秀花夫妻，每天沿街叫卖30多公里，靠卖油条、豆浆，供三个儿子上了大学，一卖就是14年，生活艰辛，以至于城管不忍罚款。林秀花说，她特别感激城管执法人员，也懂得知恩图报，摆摊时尽量向内侧角落靠，不占街道太大地方。

　　在林秀花心目中，城管不仅不是妖魔，相反是“恩人”。缘何？显然是因为城管十余年的“法外开恩”。但像林秀花一样，为了生计，在街头巷尾违规摆摊的大有人在。如果城管时时刻刻能设身处地为这些“小市民”考虑，人性化、科学化执法，或许就不会有那么多仇视、抵触事件发生。

　　日常工作生活中，经常会有一些妨碍公共秩序的行为发生，甚至一些人、单位长时间漠视公共秩序，形成一种习惯性破坏。而这种破坏，往往会在潜意识形态下扩散，进而形成一种现象，在更大范围内影响公共秩序。一个地方的普遍占道经营，或者个别难以理顺的“钉子户”等，他们的行为和所形成的现象并非一朝一夕所致，因此如果急于求成或者以暴治乱，很容易物极必反，不但达不到预期效果，甚至会变本加厉、局面失控；一些不明真相的群众一贯的逆反心理演变成敌对情绪，成为社会不稳定因素。

　　在我看来，城管要甩掉“妖魔化帽子”， 善于“声誉管理”还不行，需要持久的善治、善政。多年以前，很多专家、学者就此论证，并指出“善治善政乃现代政府的执政基石。”其原因是，使公共利益最大化的社会管理过程，已经构成人类政治文明的重要内容，努力增大政府行为的合法性已成为民主政治的必然追求。

　　城管不妨站在被执法者的立场去考虑问题，很多悲剧就不会发生。譬如，当城管在对某些弱势“违法者”实施“严打”、“重拳”时，有没有考虑过他们的生存难题？有没有顾及到他们做人的尊严？有没有谆谆善诱的办法让他们“弃恶从良”？有没有考虑到民心的稳定和社会的安定？有没有设身处地为他们解难题、办难事？

　　检验城管执法效力，不在于清除了多少马路摊点，而在于科学解决问题，尤其要防止冲突演变成暴力。因此，作为政府执法部门，城管要彻底改变粗暴执法方式，尤其是对于弱势群体而言，一个不经意的忽视，就会造成历史性的悲剧。动之以情晓之以理，站在被执法者的立场考虑诸多事情，用宽慰的执法机制去感化，再“难”再“乱”的问题都会迎刃而解。（王文武）