在线麻将平台_打麻将平台-app下載：政法大学法治政府研究院教授王敬波说,“大面积‘吃空饷’反映出了当前基层行政机关和事业单位管理的漏洞很多。尤其是信息公开的工作以及监察制度还有很大的发展空间,财政和人事信息不公开,行政机关和事业单位管理就没有社会公众的监督,或是监督不力,这是造成很多地方存在‘吃空饷’的主要原因”。

　　王敬波认为,从制度层面来看,行政机关和事业单位的管理制度并不缺失,问题的关键在于,不少行政机关和事业单位管理的制度,包括薪酬管理制度,都是人事或财政部门的一些规范性文件,也就是群众俗称的“红头文件”,而没有上升到法律的层面,法制化程度比较低。这就使得外部监督无法作为,没有一个很好的监督渠道。

　　“行政机关及部分事业单位的人员工资发放都依靠公共财政,但由于现在很多地方对这些所谓‘在编’人员的管理都是作为一个内部行为来进行,法制化程度和信息公开化程度都比较低,淡化了其公共财政的属性,导致了很多漏洞的出现。”王敬波说。

　　如何杜绝“吃空饷”现象?王敬波认为,首先应该提高公共财政和人事制度的法制化程度,变现有的内部管理为社会管理。体制内人员薪酬是社会财富的积累,其使用、工资标准的制定、涨工资等问题,绝不是单位内部的问题,而应是一个社会问题,是公共财政的问题,因此,相关人员的薪酬发放和人事动迁都应上升到法规和法律的层级,在法制化的层面操作,淡化内部管理的色彩。此外,还应该做到真正的信息公开,让群众知道行政机关和事业单位究竟有多少人员,这些人又是怎么进来的。

　　王锡锌认为,要加强对“吃空饷”行为的制裁力度。“很多地方只是简单地追回了所吃的空饷,但是如果吃空饷是故意的甚至是恶意的,那么应该追究法律责任,进行严肃的处理。而不仅仅是简单地予以惩罚”。

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　　在近日重庆发生的“吃空饷”事件中,经过多方调查取证,重庆市万州区严肃处理了社会反映的万州区前区长李世奎的女儿李果“吃空饷”事件,由纪委责成人力资源和社会保障局按规定对李果予以辞退,李果两年间所领取的工资、津贴与福利等收入全额退还。

　　万州区人力资源和社会保障局对此表示,两年期间的工资、津贴及福利不是一成不变的……还需要进一步逐月地核实李果领取的准确金额。“是多少就是多少,绝对不能少退一分一厘”。

　　而在湖南省宁远县中学教师“吃空饷”事件中,在2009年解除38名教师的教职后,2010年宁远县又停发了22名教师的工资。2010年10月,宁远县教育局向县财政局工资统发中心发出《在线麻将平台_打麻将平台-app下載：停发李平等22名教师工资的报告》:“我系统现有李平等22名教师擅自离岗,请从2010年11月1日起停发工资。”

　　按照上述数字进行计算,从2009年至2010年,因离岗不归,宁远县共解除教职和停发工资的教师至少有60名。这60人中,或多或少不同程度地领过空饷。以每位教师每年的工资和各项保险最低2万元计算,这60名教师若吃一年空饷,就将吃掉财政120万元。