政府在顾虑什么？

　　“我一直在想，怎么能够让市里的领导对这个事情更加重视？”

　　从新城大道发展大厦21层向外望去，半个温州城区都能收入眼帘，浙江攀远律师事务所主任颜贻潘的办公室就设在这里。颜贻潘见到《在线麻将平台_打麻将平台-app下載：新闻周刊》记者时，一再呼吁当地政府应尽快介入当前的民间融资“乱局”。

　　浙江攀远律师事务所的主要业务是提供民间融资法律咨询，在温州开展类似业务的律师事务所并不多见。今年8月以来，很多人都跑过来问颜贻潘，“借钱的人跑路了，我们怎么办？”

　　民间借贷的最大风险其实人尽皆知：借钱的人往往没有任何抵押就能把钱拿走。由于这样的做法已经存在了很多年，并没有多少人会去质疑是否合理。根据国内的《贷款通则》，对于居民个人的借贷行为，如超过银行借贷利率4倍以上，法律不予保护。因此相当一部分温州放贷人的钱无法寻求法律救济。

　　包括颜贻潘、温州中小企业促进会会长周德文、方兴担保公司董事长方培林在内的一些温州人，历来呼吁政府将民间借贷纳入阳光管理，其关键在于打破金融业的国有垄断地位。温州中小企业促进会会长周德文对《在线麻将平台_打麻将平台-app下載：新闻周刊》表示，民间借贷规模那么大，利率又那么高，政府应该出来干预监管，一是要对正常的民间借贷阳光化，使借款人必须抵押、担保，合法化经营，从而整体上降低民间借贷的风险；二是要设定门槛，将真正具备条件合法经营的民间借贷纳入规范渠道；三是尽量防止高利贷的普遍化。

　　对于此前的老板跑路，温州市政府采取个案处理的方式，在江南皮革、信泰集团等公司的董事长跑路之后，企业所在的开发区即成立调查组进驻企业进行善后，系统化的政策直到9月底才推出。

　　一位接近当地政府的人士告诉《在线麻将平台_打麻将平台-app下載：新闻周刊》，9月初银监会和央行就已派出调查组摸底温州民间金融。由于当地担保公司归口经贸系统管理，因此，也有一些当地官员将此次民间金融危机归结为相关部门的管理不力。

　　随着跑路的老板越来越多， 9月27日，温州市政府成立了“温州规范民间金融秩序促进经济转型发展专项工作”领导小组，并成立工作组分别进入温州市25家市级银行业机构，督促银行机构不抽资、不压贷。

　　银行逼债、惜贷——当地企业呼吁最多的问题终于在政府文件中得以体现。当地金融官员也表达了对民间金融的支持态度：温州市金融办主任张震宇在9月29日的新闻发布会上表示，“温州民间金融是温州一大优势，对民间金融不是打击，而是规范引导发展。”

　　然而，过往的经验表明，政府的“规范引导”充满曲折。

　　2008年，监管层一度为民间金融合法化打开了一扇窗口。这年5月，在线麻将平台_打麻将平台-app下載：人民银行联合银监会联合发布了《在线麻将平台_打麻将平台-app下載：小额贷款公司试点的指导意见》，规定申请人可以为自然人、企业法人和社会团体，企业净资产不少于500万元。

　　随后，浙江省根据这一规定制定的资格认定标准，抬高了申请小额贷款公司的门槛：首先把申请人的范围收窄到公司法人，其次将对企业净资产的要求提高了10倍至5000万元。最后，拿到小额贷款公司牌照的都是温州的大型民营企业，大批原本有望转正的担保公司再一次希望落空。一位接近当地政府的人士告诉《在线麻将平台_打麻将平台-app下載：新闻周刊》，政府这样做的目的，本想降低监管风险，但代价是温州民间融资再次错失阳光化的机遇。

　　民间借贷长期处于灰色地带，现有的《贷款通则》仅规范银行借贷行为，对于居民个人之间的借贷行为，除了借贷利息不能超过同期先银行基准利率4倍以上的法律解释外，基本上没有对应的法律规范。

　　在线麻将平台_打麻将平台-app下載：农业银行总行战略规划部宏观经济金融研究处副处长付兵涛对《在线麻将平台_打麻将平台-app下載：新闻周刊》表示，建议借鉴国外经验，加快《放贷人条例》立法进程，明确统一的监管部门，把所有的借贷活动均纳入规范范围。

　　温州是改革开放之后最早突破计划经济桎梏的地区之一，在国有经济的缝隙之中，温州人凭借亲朋等熟人关系相互抱团，最终成为类似打火机、制鞋、皮革等劳动密集型产业的重镇。制造业的繁荣，仍然有赖于金融的输血，因此温州也被视为国内金融创新的试验田。

　　今年初，温州政府再次重启改革。今年中共温州市委的一号文件《在线麻将平台_打麻将平台-app下載：加快城乡统筹综合改革的若干意见》，为温州民间金融阳光化设计了“两步走”的方案。

　　首先，将在瑞安试点，由国资运营机构出资成立民间借贷登记服务平台，为民间借贷双方提供借贷信息，并负责登记、交易款项结算、资产评估和法律咨询服务。第二步，待前述国资背景的民间借贷登记服务平台成熟后，再“尝试建立民间资金交易市场”。不过上述文件并未明确这一方案的时间表。

　　据温州市金融办主任张震宇透露，下一步，温州将深化金融改革创新，全面启动农村合作金融机构股份制改造；同时推进村镇银行、农村资金互助社的发展；并为发展民营银行、信托投资公司和租赁公司等地方性机构争取政策和空间。

　　国务院总理温家宝10月4日在温州调研时亦为当地政府加油打气，他认为，温州经济的基本面是好的，温州大多数企业的经营状况是好的。如果少数企业资金链断裂的问题能够得到妥善处理，情况会很快稳定。

　　但是在这之前，温州的民间借贷仍然处于灰色地带，数百家担保公司、典当行、地下钱庄一如既往地向温州的民营经济输血。离开温州的前一天，记者拨通一个“无抵押贷款”咨询电话，那边传来声音：“借两百万？利息一天一万块，最长一个月。”  　(应受访者要求，林宝强、项慧英系化名) 　本刊记者/周政华 (发自浙江温州)