中新网南京11月25日电(申冉)“根据摸查，(南京)91家重点开发企业自我诊断的资金状况：资金链正常的企业仅27家，资金链紧张和偏紧的64家，资金缺口合计29.89亿元。其中，最小的资金缺口1378万元，最大的76910万元。”11月25日，南京市清理拖欠工程款和民工工资办公室(清欠办)表示，年关将至，受国家宏观调控银根紧缩、人工工资上涨等因素影响，企业资金普遍紧张，建设领域拖欠民工工资引发的各种矛盾进入高发、敏感时期，清欠形势相当严峻。该市将从各方面入手，切实做好春节前建设领域民工工资兑付和突发性事件额防范工作。

　　眼看元旦、春节将至，一年到头在城市建筑工地辛苦劳作的民工再次面临“何时才能拿钱回家好过年？”的问题；对于企业老板来说，也到了“欠债还钱”、资金紧缺的头痛“年关”。

　　南京市负责城建、交通工程建设方面的副市长陆冰在今日举行的“清欠工作动员大会”上特别强调，受国家宏观调控政策的影响，今年企业贷款困难，工程项目建设资金链随时有断裂的风险，造成工程款项到位不顺；加之建材、人工价格上涨、建设成本加大，建设方和施工方合同纠纷量增加趋势明显。“预计今年拖欠农民工工资情况会较往年严重，极易形成社会不稳定因素。”

　　该市清欠办负责人戈峻岭也向记者出示了一系列统计数据显示：今年3—10月份，该市各级清欠机构共受理383起清欠投诉，同比增长9.12%；涉及金额9218万元，同比增长3.67%；因欠薪引发的群体性事件20起，同比增长35%。

　　戈峻岭表示，今年以来，从受理民工投诉案列看，主要由于人工工资涨幅过大，民工和施工企业之前签订的劳动合同和当前的市场行情不符。“涨幅平均高达20%到40%。另外一方面，由于当前物价高涨，施工方因付款压力，要求按照现在的市场行情和原有的劳同合动发放工资，于是双方矛盾激化。”

　　对此，南京市从各方面入手全力解决清欠压力。其中，自今年4月份，该市开始实施“实名制管理办法”，督促广大施工企业以“市民卡”为载体，规范用工行为，并将民工工资按月发至每个民工的“市民卡”中，不得通过“包工头”或第三方代发，逐步杜绝拖欠工资的现象。据统计，目前来宁打工民工月40万人，自4月份以来，已有6.2万民工使用“市民卡”上班打卡考勤和每月领取工资。

　　“使用市民卡，一方面可以确保工资直接发到民工手上，避免由于施工方等相关单位转包、分包、携款逃跑等现象；另一方面，民工通过市民卡打卡上班考勤，杜绝民工无礼讨薪，保证了企业的利益。企业和民工都是受益方。”戈峻岭介绍，“以市民卡为载体保证民工权益，在全国南京属首创。我们希望利用两三年额时间，市民卡使用可覆盖全市民工。”(完)