等不来公办园 办不下合法园 200多民办园自生自灭

　　天通苑万名宝宝上“黑园”

　　上周，在线麻将平台_打麻将平台-app下載市人大常委会会议上，副市长洪峰表示将对无证办园出台管理办法。据悉，未来三年，市区两级政府将接收147所小区配套幼儿园。不过，对于小规模办园，多个区县教委表示，由于实施细则尚未出台，目前尚无人申请成功。

　　根据市人大学前教育调研组的数据，在线麻将平台_打麻将平台-app下載市现有无证园1000多个，入园的主要是非户籍人口的孩子。而在天通苑，记者调查发现，这里缺少资质的幼儿园多达上百家，7成入园儿童为本市户籍人口。

　　生源基本不愁

　　天通苑有200所民办园

　　天通苑到底有多少适龄宝宝？据天通苑社区网负责人姜远介绍，目前尚无天通苑适龄入园儿童具体数目的统计，整个天通苑社区目前约有30万常住人口和流动人口，适龄入园儿童数目粗略估计近万人。

　　“天通苑的幼儿园开一家火一家，基本都不愁生源。”一位家庭式私立幼儿园“园长”对记者说。

　　那天通苑到底有多少家幼儿园？

　　“你走在路边随便数数，就知道幼儿园有多少了。通过我们一家一家地摸底统计，整个天通苑在200家以上。”姜远说，这是天通苑社区网2010年的一个调查结果。

　　“起初我们也没想到会有这么多。”姜远承认，这一数字远远超乎他的想象。不过，天通苑幼儿园的数字并不固定，而是一直在不停变化。“有一定规模的幼儿园基本不变，但很多家庭式的幼儿园开了关关了开，总体上保持在这个数量。”

　　记者沿着天通苑北区和东区的“主干道”进行验证，步行一个小时内，仅从路边就能看到近20家大大小小的幼儿园。其中北一区两家、北二区三家、北三区三家、东三区三大两小。

　　这些幼儿园的生存状况究竟如何？

　　“混乱。”天通苑一位幼儿家长这样评价当地的学前教育环境。

　　幼儿园数目众多，当地居民并不意外。但记者同时了解到一个事实：200多家幼儿园里，没有一所公立幼儿园。而且仅有两家民办幼儿园出现在昌平区教委的注册名册中，其余均为缺少资质的无照幼儿园。这些缺少资质的幼儿园，一般被外界称为“黑园”。这其中，有一部分“黑园”甚至连培训机构的办学许可都没有。

　　不过，针对“黑幼儿园”的提法，拥有合法“资质”、位于天通苑北二区的奕青音乐幼儿园园长刘培军表示了异议。

　　“这种提法很不公平。”刘培军说，很多幼儿园是没有合法的身份。但都在为政府分担入园难问题，平均一个幼儿园解决上百个幼儿的入托问题，政府一分钱都没有掏。这些幼儿园“至多是未办证幼儿园，或者是非法经营幼儿园而非‘黑幼儿园’”。

　　安全取决于老师

　　最大与最小幼儿园“共生”

　　记者通过“入户”调查发现，无论大小，这里的幼儿园并不乏生源。

　　“我们去年调查中所见到的幼儿园最少的只有七八个孩子。”姜远告诉记者，像这类幼儿园去年可能在开，但今年就关闭了。

　　记者调查发现，在天通苑最大的幼儿园——位于北三区面积超过8000平方米的天骄幼儿园附近，就有3家家庭式幼儿园。其中最近的一家距离天骄幼儿园仅有30米。

　　在其中一所“较大”的家庭幼儿园里，30个孩子在一套总面积约120平方米的小区一楼的两居室内“上学”。记者数了数，小班约有13个孩子，中班17个孩子。其中小班最小的孩子只有2岁多，孩子们的活动室就是午休室。

　　“一月一交，托费1000元，含五餐。”该幼儿园负责人对记者交底说，如果三月一交，托费900元。

　　由于没有独立的活动空间，宝宝们运动需到室外几十米远的小区中心花园。“如果遇到紧急情况怎么办？”记者问。“老师都看得很紧，不会有问题的。”该幼儿园负责人回答：“安全取决于老师的责任心。”

　　最大和最小的幼儿园能够同时共生，但又都是未在官方登记、缺少“资质”的幼儿园，这成了天通苑奇特的幼教生态。

　　规模较大、有室外活动场地的幼儿园往往有铁门把守。但记者注意到，即使这样，很多幼儿园也存在一定的隐忧。天通苑东区有一家面积在1000余平方米的幼儿园，为扩展空间走廊部分是用彩钢板搭建的。园方为保证孩子的安全，全部教室位于二楼。

　　“最大的隐患是安全问题。”天通苑一家规模较大民办幼儿园负责人承认。

　　记者了解到，天通苑曾发生过两起幼儿受伤事件，均发生在无资质幼儿园。其中一家幼儿园发生了孩子摔断胳膊的事件，另一家曾有孩子摔破脑袋。“两件事都闹上了法庭。但家长维权非常困难。主要原因是没有法人代表承担法律责任。家长要打官司，找不到法定代表人，法院执行也很困难。”天通苑社区一位家长对记者说。

　　姜远认为，未办证幼儿园因为身份不合法，没有相应的法定代表人，在出现重大问题时，没有人来承担相应的法律责任。“这样会出现幼生和教师的合法权益得不到保障；因为没有办学许可证，不受教委监管，以至于会出现家长投诉无门的情况；因为没有相应的‘准入证’，教师的社会保险得不到保障，以至于教师流动性过大，导致孩子的利益受损。”

　　申请也办不下证?

　　万名宝宝上“黑园”

　　“两三个月就消失一家幼儿园，但同时也可能会新开两家。”天通苑东区一家庭式幼儿园园长曹玫说。

　　“我们2009年办园时从网上和实地调查了一下，孩子入托特别困难。个个幼儿园都爆满。”曹玫说，规模稍大点儿的幼儿园，2岁以下的孩子都不收。因此，当时感觉针对两岁左右的孩子的家庭式幼儿园在天通苑有一定的市场。

　　曹玫说，和她差不多一起办园的另一家幼儿园，只招到两三个孩子，在开张了不到3个月后，就关门走人了。“关门的原因很简单，规模太小、缺乏师资、安全无法保证等等，每隔一段时间总会有这样的情况发生。”她说，小型幼儿园如果冲到一定生源规模，后续发展就有保障，不到规模往往生存就比较困难。

　　“你们有没有办理资质？”记者问。

　　“一般都办不下来，你去办也不会批。”曹玫笑答，天通苑办下资质的只有两家幼儿园。

　　据介绍，所谓幼教办学资质包括：教委的办学许可证、民政局的法人登记证、税务局的税务登记证、组织机构代码证、卫生许可证等等。没有办理资质的情况下，很难给孩子上保险。

　　记者发现，被问及办园资质问题时，几乎所有的幼儿园都不避讳。

　　上周五，记者来到一所号称天通苑设施最好的幼儿园。与其他小区幼儿园“不同”，这家幼儿园配有摄像监控，内部设施“豪华”，每月收费近4000元，并自称与新加坡合资办园。

　　“新开园时间不长，目前正在办理，暂时还没有办下来。”对于资质不全的原因，接待人员这样解释。“不是先拿执照才准许开业？”记者问。接待人员坦率地表示，天通苑几乎就没有能办下资质的幼儿园。

　　另一家位于东区、规模在1000平方米以上的幼儿园园长则表示，很多幼儿园“并非不想办理，而是教委不批”。

　　一位知情人士告诉记者，不批的原因很多，但主要是产权问题。

　　记者了解到，拥有小区配套独立建筑、规模较大的中山一幼、三幼、四幼，春天、艾毅、天童、天骄等幼儿园，均是因为卡在了“产权”的问题之上。

　　“从很多年前天通苑居民呼吁成立公办幼儿园开始，昌平区教委就一直说在审批，到现在已经审批了3年。”该知情人称，所谓“产权”难题，核心在于开发商与教委之间的利益纠葛。“小区配套幼儿园设施，因为开发商和教委之间未进行产权移交，而这个是成立合法幼儿园的前提。”

　　同时，幼儿园按照规定是独门独院的独栋楼，天通苑多数幼儿园为非小区配套，绝大多数达不到该要求。此外，办理手续要花费大量的时间和精力，“既然不影响办班收费，又何必多此一举？”一位私人幼儿园投资人告诉记者。

　　学费年年看涨

　　公立幼儿园何时入苑？

　　据媒体报道，市人大学前教育调研组表示在线麻将平台_打麻将平台-app下載市现有无证园1000多个，入园的主要是非户籍人口的孩子。然而，在记者调查发现，天通苑多达上百家缺少资质的幼儿园中，多数入园儿童为本市户籍人口。

　　“7成。”一位幼儿园负责人告诉记者，因孩子打疫苗的事情刚刚统计过，她所管理的幼儿园本市户籍儿童占大多数，非本地户籍只占3成左右。据记者调查，天通苑其他数家幼儿园的比例数据都较为接近。

　　“这么多孩子何时能入公立园？”对这些在天通苑出生长大的宝宝，姜远称之为“天通苑新二代”。“整个天通苑地区，没有一所公立幼儿园。能进入公立幼儿园的概率‘比中彩票还小’。”他说。

　　而无公立园可入的同时，私立园却在涨价。记者调查发现，天通苑地区不少私立幼儿园每月收费在2000元至4000元之间，价格比昌平城区的公立幼儿园高出四倍以上。

　　2010年，天通苑各家民办幼儿园普遍涨价。“天通西苑一家口碑较好的民办幼儿园将每月入园费提高了40%。天通苑北部一所著名的私立双语幼儿园，每个月费用高达4000元。对于经适房小区来说，私立园越来越成了贵族园。”姜远说，对于大多数家长来说，这样的“天价”学费难以承受。

　　另据媒体报道，今年初昌平区教委有关负责人表示“天通苑的幼儿园建成后，开发商直接将幼儿园转租给个人开办私立幼儿园。由于这些幼儿园租期都较长，教委接收后，租赁合同均未满，教委无法完全回收。合同期满后，教委将考虑将私立幼儿园逐步改为公立幼儿园。”

　　但经记者核实，昌平区教委相关负责人否定了上述说法，“民转公”属于“子虚乌有”。(丁文亚)