中新社海口3月7日电 题：海南“小财政”办“大民生”

　　中新社记者 王辛莉

　　“搬进小区结束近10年的漂泊生活，终于有了家的感觉！”3月初傍晚，洪志功领着记者到家，客厅里一张三口之家的合影透出这个特殊家庭的温馨和期待。

　　住在海口市青年路民安小区2栋101室的洪志功，被喻为“海南张海迪”。他患有进行性肌营养不良，15岁出现肌肉萎缩症状。1999年大学毕业后自食其力，靠开理发店等谋生，期间创作了《痛苦中的微笑》《青春遗痕》等作品。

　　2008年12月，洪志功第一个领到海口市廉租房民安小区的钥匙，带着双腿残疾的妻子和3岁的儿子住进50平方米的新居。“我们是弱势群体中的弱势者”，洪志功表示，目前他们一家还领到政府每月500多元人民币的低保金和100元的残疾补助。

　　洪志功是民安小区一千一百多家住户的缩影，更是海南近些年在“小财政”办“大民生”理念下众多受惠者之一。

　　2008年，海南省政府提出把省、市县财政增收部分的55%以上用于民生。2010年全省新增财力的86.4%和市县上缴土地出让金的65.7%投入到民生建设，力度之大前所未有。

　　海南1988年建省办经济特区，23年来经济发展起伏跌荡。2006年海南省财政收入首次突破百亿元，GDP超1千亿元。2010年，海南地方财政收入过200亿元，GDP超2千亿。经济总量虽有较大跨越，但与国内其它省市相比，海南仍是经济欠发达地区。

　　然而，海南正是用“小财政”办了“大事”，并且办成了一些在全国有影响力的实事。

　　比如，海南把保障性安居工程作为一号民生工程，紧抓不放。海南省住建厅厅长李建飞介绍，2008年至2010年底，全省开工各类保障性住房22.19万套，累计投资逾161亿元。其中竣工12.6万套，约占全国总套数的2%，海南城镇人口数占全国0.6%，建设强度是全国平均水平的3倍。2011年春节前，海南还完成了民族地区茅草房改造，少数民族百姓彻底告别茅草房。

　　海南着力提高居民收入水平。去年海南率先全国全面实行事业单位绩效工资；把最低工资标准上调200元，上涨幅度全国最高；实行低收入群体补贴与物价上涨的联动机制，去年累计发放补贴1.9亿元，90万百姓受益。

　　在社保方面，去年海南实现了新型农村养老保险全省覆盖，比国家规定的时间提前4年，并提前实现新型农村合作医疗和城镇居民医保的全省覆盖。

　　教育一直是近些年海南上下着力的大事。

　　住在民安小区的权宗利正在为读初三的女儿“谋划”报考哪所高中。他告诉记者，因为是“低保”家庭，女儿新学期开学10元报名费免了，还获得50元的政府资助。

　　2005年开始，海南在全国率先实行义务教育阶段学生“两免一补”，创造性地实施教育扶贫移民工程，2.5万名山区学生受益。海南还重点扶持职业教育。

　　据悉，“十一五”期间，海南民生投入达952.7亿元，比“十五”增加了2.7倍。“十二五”，海南计划投入1300亿元，实施重点民生项目73个。

　　在今年2月海南两会上，海南省委书记卫留成历数“小财政办了大事”，强调今后5年海南将先行先试推进基本公共服务均等化。

　　海南省长罗保铭称，未来，全国普遍实施的民生项目，海南将提高标准，达到或超过全国平均水平；全国尚没实施的，海南创造条件率先实施。(完)