中新网杭州2月26日电(记者 童静宜)被网民誉为“最给力”政府官员的浙江省工商局局长郑宇民，昨天下午应中共台州市委、台州市政府之邀作“继续解放思想，加快民营经济转型升级”的演讲时表示，近些年台州经济的发展并没有落后，而是先发地区先触顶，是“闹市塞车”。为此他也为台州民营经济转型升级开出了药方：全国化趋势下全要素发展、确立权为民用的全方位服务新方法、优化环境积极指导民企转型。

　　先发地区先触顶需率先转型

　　2011年初，浙江媒体上出现最多的字眼就是“用工荒”，浙江各地市人事部门率民营企业到以往人力资源输出最多的中西部地区招工的新闻不绝于耳。而今年，与此相对应的却是河南省打出广告，吸引当地农民工在家门口打工；重庆市打出广告“东部给多少钱，我们也给多少钱”。已经走上发展快车道的中西部地区开始和沿海发达地区打起了人力资源争夺战，为此，郑宇民直言这是全国化趋势下的必然现象。

　　郑宇民解释说，全国化就是指在社会发展均等的条件下市场一体、要素通用、产业同构、城乡混合、东西部二元结构逐步消除、稀缺资源自然分割的趋势。他认为在这种趋势下，一个地区一个企业必须学会运用全国性要素、全国性市场、全国性资源，来支持增援原有的优势。

　　“台州是民营经济先发地区，民营股份合作制的原创地，改革开放之初在区域经济差别化条件下率先发展了起来。但是在全国化趋同条件下，台州如果得不到全国化条件下的外部资源的增援补充，就会在转型过程中落伍。现在有人说台州落后了，我认为台州没有落后，它只是碰到了先发地区的共性问题，是先发先触顶，是‘闹市塞车’”。

　　在郑宇民看来，台州眼下遇到的问题是浙江总体问题的一个缩影，而台州民营经济转型升级成功与否，对整个浙江民营经济乃至全国民营经济转型升级有示范作用。“解放思想就是要寻找新的思路，在先触顶时要率先转型。”为此，他为台州民营经济转型升级开出了药方：全国化趋势下全要素发展、确立权为民用的全方位服务新方法、优化环境积极指导民企转型。

　　全国化趋势下的全要素发展

　　郑宇民认为，要积极认知全国化趋势，确立全要素发展的新观念。台州人不能停留在东西部发展的二元化阶段，而要再造混合型经济的新优势。因为是混合型，所以不排斥任何要素进入。首选是组合式要素进入，要吸引外来项目、外企、央企等增长性要素落地台州；其次是功能性要素补充，结构性再造，吸引风投、创投、基金，要鼓励它们进入，提高资本利用率。他说台州是钱少，但更应该注意的是资金利用率低，台州去年贷款余额3056亿，生产总值2415亿，而苏州贷款余额10000亿，生产总值9000亿。第三是立体式要素叠加，就是本土的项目追加，要强调资源容积，他说有数据显示台州的投资密度小于周边地区，建设用地每平米固定资产投资，苏州每平米540元，杭州151元，宁波141元，嘉兴132元，绍兴111元，台州仅92元。

　　另外，在他看来，台州的转型升级还要通过资源的积累，通过向海洋要自然资源，向企业要非自然资源等方式，全面建立全国化要素为我所有，社会化资本为我所用，全球化市场为我所占的新格局。一定要把区域化经济融入到全国化经济中去，要让全国化要素强化区域化经济。

　　“经济发展要转型，行政管理更要转型。”郑宇民表示，台州经济在转型升级过程中，政府工作人员必须确立权为民赋权为民用的观念。他举了李书福的例子，说李书福已经很成功了，参与国际化竞争，很有气势，但是在台州，“很多人还是揪住他的过去不放，对他的看法还停留在小时候偷过人家桃子的阶段，而没有高看一眼，这其实是权重民贱的思想作祟”。

　　他表示，台州是民营企业成长的摇篮，民营企业是台州的发家之本，但现在有点忘本，淡漠民企了。“台州乃至整个浙江最大的优势是依靠民企，最大的危险是脱离民企”。郑宇民认为，在全国化趋势条件下的民企很困难，表现为产业与人同构，技术与人同路，资源与人反差，成本与人反比，转移出去下行很快，高端化技术引进上升很慢，正处在青黄不接的特殊时期，而这个时期需要理解，需要支持。作为政府部门，“要像当年支持民企发家一样支持民企转型，要象当年支持民企改制一样支持民企上市，要像当年优惠外资一样优惠民企回归”。(完)