以加快改革创新为强大动力

　　“牢牢把握加快改革创新这一强大动力，抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破”。这是中央经济工作会议做出的又一项重要部署。深化重点领域和关键环节改革，是推动经济结构调整和发展方式转变的关键所在。

　　着力点：中央经济工作会议提出，2012年要“推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革”；要“完善原油成品油价格形成机制，逐步理顺煤电价格关系”。

　　会议提出的五项税制改革，体现了政府继续完善结构性减税的思路，以及与产业政策、经济结构调整更紧密结合的特点。财政部财科所副所长刘尚希表示，近几年财政收入保持较快增长，结构性减税的时机已经到来，通过税制调整与完善，可以为服务业、小微企业减负，并促进经济转型。

　　深水区：2012年要更加重视改革的顶层设计和总体规划，围绕消除制约科学发展的体制机制障碍，加大攻坚克难力度。中央经济工作会议提出，要“深化利率市场化改革和汇率形成机制改革，保持人民币汇率基本稳定”；要“完善多层次资本市场”；要“加快落实促进非公有制经济健康发展的政策措施”。

　　同时，要继续深化国有企业、行政管理体制、文化体制等改革和事业单位分类改革。

　　可以预见，2012年，减税、反垄断、减少行政干预等更深层次的改革措施将逐渐成为关注焦点。

　　以保障和改善民生为根本目的

　　面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，中央经济工作会议将保障和改善民生问题放到了一个前所未有的高度来看待，提出“牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性”。

　　看点：以保障和改善民生为根本目的，换言之就是要民生优先，就是要在有限的公共资源支配中，强化取之于民用之于民。而发展的包容性，在线麻将平台_打麻将平台-app下載：的是指要让富民与强国齐步走。

　　包容性发展的本质是发展的均衡、公平与普惠，而保障和改善民生是经济发展的意义和目的所在，这是科学发展观的必然要求。

　　展望：财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上强调，2012年，要把改善民生摆在财政工作更加突出的位置，确保在改善民生上取得新成效。

　　在收入分配领域，有望推动形成合理有序格局；在教育领域，实现财政性教育经费支出占GDP4%的目标；在医疗领域，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准将提高到年人均240元；在社保领域，农村和城镇居民社会养老保险实现全覆盖；而针对民众最为关注的住房安居问题，谢旭人表示，2012年中央和地方财政将进一步加大投入，用于保障性安居工程。（《半月谈》2012年第1期）