改革为民间资金寻找出路
如何从根本上化解、防范企业债务危机,温州市委市政府及一些专家认为,出路在于金融改革与创新。
温州金融和企业存在“两多两难”:民资多,投资难;中小企业多,融资难。浙江省副省长、温州市委书记陈德荣认为,要解决矛盾,需要在中间搭建一个桥梁,即完善的资金融通体制、机制。因此,寻求金融改革发展,不仅是眼前化解、防范债务危机的良药,更是温州产业转型升级的战略支撑。
温州市委市政府表示,要认真落实温家宝总理10月初考察温州时的指示。力争化危为机,加快推进温州金融改革创新,引导民间资本规范化、阳光化运作。
11月8日,温州市全面启动“1 8”地方金融改革创新战略,即1个地方金融业创新发展纲领性总方案(《在线麻将平台_打麻将平台-app下載:进一步加快温州地方金融业创新发展的意见》)及8个配套子方案。
这个总方案确立了13项改革内容。主要亮点是:
在金融组织创新方面,改革小额贷款公司。将原来自然人入股的比例从20%以下提高到49%;允许小贷公司扩大地盘,向外设立分支机构;允许利用私募股权方式入股;允许公司向股东借款;改变以往创办小贷公司“自上而下”的模式,以公开招投标方式创建小贷公司。
改革农村信用合作社,将之改制为股份制商业银行。路径是调整原来一人一元一股、成百上千人皆持股的“资格股”模式,整合广大村民松散的“股票”,以真正意义的股东入股(股东人数200人以下)和公司化模式建立股份制银行。
对“地方银行”温州银行股份有限公司引入战略投资者,扩大和调整股本结构,增强核心资本充足率。
创办多家民间资本管理服务公司。针对以往不少民间组织打着担保公司、投资公司、寄售行等资本运作机构的旗号,从事违规违法地下融资行为的问题,通过创办合法的民间资本公司,吸收股东资本金、投资资金和私募资金开展项目投资,把民间资金从地下引导到地上,走向规范化、阳光化。
组建民间借贷登记服务中心。这是民间借贷的“红娘”机构,专为民间资金的供求搭建“撮合”平台。它同时为融资双方提供供求信息、融资咨询、借贷登记、评估、公证、交易结算等公益性服务。
在融资品种方面,推进农村住房和涉农承包权、经营权抵押贷款、知识产权质押融资、林权抵押贷款、海域使用权抵押贷款等。
争取利率市场化改革,各类地方银行的贷款利率在央行公布的法定贷款利率4倍内自由浮动,由借贷双方自行议价。
实施地方金融改革,创新是重要一环,但地方作为毕竟有限。为此,温州市制定了上报国家创建温州金融改革试验区的方案,主要内容有:允许符合条件的法人作为村镇银行发起人;适当设立信托投资公司等非银行金融机构;开展个人境外直接投资试点;支持各银行对小微企业实行倾斜政策等。(半月谈记者 张和平)