两党各有所得

　　根据白宫发表的声明，美国将分三步提高债务上限，上调幅度介于2.1万亿美元-2.4万亿美元之间。第一步将立即提高债务上限4000亿美元;第二步是在今年秋天再提高5000亿美元;第三步是在国会新设立的特别委员会的建议下，与进一步削减开支的内容同步推行，计划提高1.2万亿至1.5万亿美元，两党协议同意设立一个由参众两院议员组成的特别委员会，在今年11月底之前对美国第三步提高债务上限以及未来十年继续削减赤字的内容向国会提交报告。国会在今年12月23日前就委员会的建议举行投票。

　　根据美国立法程序，两党达成的相关协议还需要经国会两院表决通过，并由总统签署后才能生效。奥巴马敦促国会两党议员尽快批准这套提高债务上限的方案。最新消息称，参议院最早有望在8月1日投票。

　　此前出于各自利益，两党的谈判迟迟不能达成协议。此次谈判的结果，两党的利益都有所体现。

　　对奥巴马来说，可以确保到明年总统换届选举时都不用再为提高债务上限发愁，这是奥巴马坚持的“唯一底线”。对共和党而言，其所提出的削减赤字大于提高债务上限的主张以及不增税等要求均得到了满足。

　　债务风险依然严峻

　　此次的协议内容显示，在削减开支方面，美国计划十年内紧缩财政开支约2.5万亿美元。先期削减国防与非国防开支近1万亿美元，之后将根据国会特别委员会的建议，再削减约1.5万亿美元赤字，削减开支将通过医疗改革等来实现。

　　如果该协议获得国会通过，对世界经济而言，新一波金融动荡暂时得以避免，国际投资者信心没有严重受损。但提高债务上限，不是一劳永逸，并未能从根本上改变美国“债务经济”模式。

　　近10年来,美国政府年平均包括债务再融资在内的借款规模超过4万亿美元,这种以“新债还旧债”的债务依赖不断推升了美国的债务依存度。根据经济学家的研究,当前美国联邦债务占GDP比例已经达到二战后的最高水平,若再计入私人部门债务,美国债务占GDP比例水平之高是空前的。